关于中国共产党杭州职业技术学院
第一次党员代表大会提案工作的报告
(2015年4月9日)
党委委员、党委组织部(统战部)部长 孙爱国
各位代表、同志们：
我受提案工作委员会委托，现在向会议报告中国共产党杭州职业技术学院第一次党员代表大会以来的提案工作情况，请予审议。
一、第一次党代会提案办理概况
学校首次党代会共征集到代表提案、意见、建议33件，内容涉及党的建设、学校办学、文化建设、学生工作、辅导员队伍建设、离退休管理工作等方面。后经提案工作委员会讨论研究，校党委会审核批准，确定对14项符合征集要求的提案予以正式立案，对19项其他提案作为意见建议办理。
党代会闭会期间，学校领导和提案工作委员会高度重视提案和建议的办理工作，专门召集提案、意见、建议涉及的相关部门，在认真分析研究和调研的基础上，拟定工作计划，并通过党政办专门下发《关于做好学校第一次党代会提案办理工作的通知》（杭职院党办〔2014〕2号）明确了提案办理的要求、落实的措施和期限。
从办理结果看：一是立案的14项提案，回复满意的12项，2项基本满意。其中，赵慧民代表提出的《关于党支部书记津贴待遇问题的建议》，承办部门已分步实施党支部书记的培养、培训工作，并就党支部书记的津贴问题广泛调研，形成专门报告提交党委会通过并实施；孙钧代表提交的《关于加强医务力量，提高医务保障服务水平的提案》，承办部门已开展了校医的临时聘用和引进工作，并就我校的医务室改建等向学校领导提出了建议方案。二是未立案的建议和意见共19项，回复满意率100%。各承办单位（部门）对于未立案的提案能与立案提案一样高度重视和关注，并以负责的态度，认真改进自身工作并给予回复。
二、提案工作办理过程的几个特点
提案工作是党代会工作的重要组成部分，是党员代表履行职责、行使基本权利的渠道和方法，是党员代表参与学校民主管理、民主决策的平台。回顾首次党代会的提案工作，在学校党政的领导下，通过全体代表的积极参与和提案工作委员会的努力工作，提案工作得以有序和富有成效的开展。主要体现以下3个特点：
（一）学校领导高度重视
首次党代会选举产生的党委领导班子，把提案工作作为推进民主管理，集中群众智慧的重要平台，高度重视提案工作，分管领导亲自督促落实提案的办理工作，确保提案工作取得实效，推进学校工作再上新台阶。
（二）提案工作程序规范
一是制定下发《中国共产党杭州职业技术学院党员代表大会代表提案工作暂行办法》、《关于做好学校第一次党代会提案办理工作的通知》，为规范学校党代会提案工作提供了制度保证。二是提案工作委员会认真履职，组织召开专题会议，对提案征集工作作出部署，并在校园网上发布提案征集通知，认真做好提案的筹备工作。三是提案工作委员会及时收集提案，并召集提案委员会全体成员逐一审核、分类归集，对提案进行规范审核，使提案符合规范要求。四是分管校领导签署意见，给承办单位（部门）下达提案承办任务，并限期完成，体现了提案承办工作的重要性、严肃性、规范化。五是要求承办单位（部门）在限期内对提案进行落实，并说明情况和给予答复。六是承办单位（部门）与提案人进行沟通，征询提案人意见，把提案落实情况和答复意见送交提案人，提案人签署回复意见，做到了程序到位、措施到位、人员到位。
（三）学校工作得到推进
首次党代会确定的14个提案的完成情况（见附件），已完成4项，其余10项属长期性工作，都有了实质性措施。从提案落实情况看，一是激发了党员代表参与学校民主管理的主人翁热情。提案内容涉及学校党建、学校办学、师资队伍、文化建设、学生工作等学校工作的方方面面，反映了党员代表对学校内涵建设、改革发展的关心和关注，体现了代表们参与学校民主管理、民主决策的意愿和要求。二是通过提案办理切实推动了学校工作再上新台阶。如：张杰代表提交的《关于强化党建活动在校园文化建设中的引领作用》，直接催生了我校文化梯度育人方案的形成和完善，并有效推进了我校校园文化建设项目工作的落地实施；王桂荣代表提交的《关于部分党总支调整所管辖部门的建议》，对党代会后，我校部分党总支和直属党支部的调整优化起到了很好的借鉴作用；江平代表提交的《印发杭州职业技术学院规章制度汇编，推进制度建设的电子化管理》，通过领办部门和相关部门的具体实施，修订完善了《杭州职业技术学院规章制度汇编》（2014版），并在学校新网站中开设了制度下载专栏，推进了学校管理的电子化进程等等。
三、下一步工作设想
一是要强化科学指导。党代会代表提案是党员代表参与学校党的建设、事业发展的重要路径和手段，也是推进党内民主建设、加强党内监督的重要方式。为保证党员代表发挥参与党内事务的积极性和责任感，学校党委制定《中共杭州职业技术学院代表大会代表任期制实施细则（试行）》并提交大会讨论，成立“党代会代表提案工作委员会”，党委主要领导担任主任委员，学校党委办公室具体负责提案相关工作，职责包括：制定有关提案工作制度；负责提案的征集、审查和立案；检查、督促承办单位对提案（提议）的处理情况；向党代会报告提案征集情况和办理情况等。从今年起，根据党员代表任期制实施细则的规定，实施党代表提议制度，拓宽代表建言献策的渠道。
二是要强化责任意识。学校党委重视党员代表提出的提案，提案是党员代表行使职能的一个重要方面，党员代表要不断提高对提案性质、地位和作用的认识，要清楚地认识到提案的提出不单是提案者的个人行为，而且是党组织的行为，体现党组织整体能力和水平。产生一件高质量提案不是一件容易的事，需要作一番认真的准备。包括酝酿、选题、调查研究等一系列过程，要下很大功夫。党员代表提出的提案（提议），反映的都是群众最关心的切身利益，党员代表要履行好代表职责，只有和群众建起良性的沟通渠道，提案（提议）才有根基。提案委员会对代表的提案会认真加以研究和解决，最大限度的防止把党员代表的提案流于形式。
三是要提高提案质量。提案工作的全部意义首先取决于提案质量，提案质量直接关系到提案作用的发挥。从首次党代会的提案立案率来看，目前，仍有一些党员代表对学校出台的相关制度和规定以及学校、有关部门的工作计划缺乏详细了解，对学校党建工作的关切依然不够，党代会提案和教代会提案有部分重叠；做提案工作站得不够高，从全局上考虑问题比较欠缺；反映的情况缺乏有力的佐证依据，影响了提案的质量和立案率。为更好地发挥代表提案的作用，学校及有关部门要尊重党员代表履行职责的权利，积极支持党员代表开展提案活动。党员代表要自觉深入基层调查研究，摸准党员群众所盼所求，对所提出的提案提议要进行分析论证，提出科学可行的解决方案。
四是要加大督查力度。从首次党代会提案办理情况来看，个别提案的回复存在时间滞后现象，提案承办单位（部门）应更加重视提案工作，切实做好提案落实和反馈工作。这既是对党员代表劳动的尊重，也是部门服务意识和服务能力的重要体现，更是树立部门形象、赢得群众口碑的大事。为保证党员代表提案提议办理工作在规定的期限内保质保量完成，学校将建立健全提案督办网络。党员代表提案提议交办后，提案委员会办公室实行分类办理，及时与各承办单位（部门）联系，明确责任、时限及要求。按“交办、办理、答复”等步骤办好每件党员代表提案提议，同时向党员代表及时公开提案办理情况。对不按程序办理、格式不规范、内容不充实、没有征询代表意见的提案提议承办件，一律退回原承办单位（部门）重办。
各位代表，党代会提案饱含着党员代表的聪明才智，凝聚了党员代表的心血和汗水，反映了党员代表议党参政的满腔热情。提案的办理落实体现了学校党委倾听民意、集中民智、求真务实的民主作风。希望各位代表认真履行党内监督职能，充分发挥决策参谋作用，让我们共同携手，不断提高提案工作质量，认真抓好提案落实工作，为推动学校党的事业科学发展做出新的更大贡献！
附件：学校第一次党代会提案办理落实情况表。
当前位置：
