各党总支（直属党支部）、各二级单位：

    2020年元旦春节、寒假将至，为贯彻落实中央纪委《关于持之以恒正风肃纪确保2020年元旦春节风清气正的通知》和12月24日全省深入落实中央八项规定精神持续发力纠治“四风”工作视频会议精神，持之以恒正风肃纪，营造风清气正节日氛围，确保师生度过一个欢乐祥和、勤俭文明的节日和假期，现就有关事项作出具体通知。

一、加强监督检查，压实政治责任。要加强政治监督，认真履行协助职责和监督责任，通过上门调研、约谈提醒、提出建议等方式，压实各级党组织主体责任，督促领导干部发挥“头雁效应”，及时研究部署，带头贯彻落实，确保压力传导到底、责任落实到位，工作务实有效。要加强纪律教育，组织党员干部认真学习中央纪委和省纪委近期有关会议、通知、通报精神，绷紧纪律规矩这根弦，开展自查自纠，在2020年2月底前主动登记上交违规收受的礼品礼金，守住行为底线。要加强协同联动，强化各相关部门的沟通协调，协同做好节日期间有关监督检查工作，形成工作合力。

二、坚持问题导向，突出工作重点。要针对本单位突出问题，强化监督执纪。节日期间，要紧盯易发多发问题正风肃纪，加强对食堂、公务接待、公车使用管理、公款支出费用报销、津贴补贴福利发放等关键环节的监督检查，严肃查处违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津贴补贴或福利、违规使用公务用车、违规操办婚丧喜庆等突出问题。要紧盯隐形变异问题深挖细查，严肃查处公款购买、违规收送礼品礼金问题；开展明查暗访，排摸整治，严肃查处党员干部违规出入私人会所等问题。

三、用好“四种形态”，精准执纪问责。要坚持严字当头，对节日期间“四风”问题线索，一律严查严办、快查快办、通报曝光，绝不姑息，越往后执纪越严，以“零容忍”的态度巩固作风建设成果。要加大问责力度，对节日期间顶风违纪行为，不仅要严肃查处违纪人员，还要坚持“一案双查”，倒查主体责任和监督责任。要强化精准思维，坚持实事求是、依规依纪依法，精准把握政策，精准处置问题，深化运用“四种形态”，防止和纠正随意执纪、方法欠妥、层层加码、跑调走偏，和处理问题搞“一刀切”、问责泛化简单化等现象，确保政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

四、建立长效机制，坚持纠树并举。要紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，增进党员干部“不想”的自觉自律，巩固深化专项整治成果，持续用力纠“四风”、树新风。各级党组织和二级单位要把解决问题和构建长效机制结合起来，查漏补缺、建章立制、强化约束。要加强宣传引导，发挥正反两方面典型教育作用，着力破除特权思想和歪风陋习，大力弘扬公私分明、亲清分开、为民务实、尚俭戒奢等新风正气，树立正确导向。广大纪检监察干部要从严要求，从自身做起，自觉做转作风、树新风的表率。

学校纪委、各级党组织纪检委员要严格监督执纪问责，加大监督检查力度，对节日期间“四风”问题，发现一起、严惩一起，对党的十九大后不收敛不收手、仍然违反中央八项规定精神的党员干部，一律从严处理，持续释放越往后对“四风”问题盯得越紧、执纪越严的强烈信号，积极营造风清气正的政治生态，确保师生度过一个欢乐祥和、勤俭文明的节日和假期。

 

                                                     中共杭州职业技术学院纪律检查委员会

                                                                      2019年12月30日

 

 

附1：关于5起问责典型问题的通报（来源：杭州廉政网）

 

为深入贯彻落实《中国共产党问责条例》，督促各级党组织和党的领导干部进一步强化责任意识，激发担当精神，切实扛起全面从严治党的政治责任，现将近期查处的5起问责典型问题通报如下：

1.上城区南星街道美政桥社区党委书记房建霞因下属占用失业人员个人资金被问责。2018年11月至2019年10月，南星街道美政桥社区失业专管员吴经纬虚构劳动保障政策，以代缴社保资金为由，占用社区失业群众个人资金，后受到解聘处理。在立案调查期间，南星街道监察办公室于2019年7月向社区明确要求,停止吴经纬经手的所有业务工作。但事后，社区以人手不足、工作无人接手为由，未及时终止吴经纬的失业管理工作，导致吴经纬在2019年10月10日至25日期间，又占用21名失业群众个人资金。2019年11月，因履行从严治党主体责任不力，房建霞受到诫勉处理。

2.下城区武林街道党工委书记唐国宏等人因本单位审计回复弄虚作假、公车油卡管理不规范等问题被问责。2019年6月，武林街道在回复区审计局关于审计发现武林街道执法中队公务用车同一日内多次加油问题时，不如实反映无法查明事实的情况，却安排离职人员虚假承认用公务油卡给私家车加油，编造事实回复审计调查。2019年11月，因对街道执法中队油卡管理不规范负有领导责任、对回复问题弄虚作假负有直接责任，街道执法中队中队长胡荣华受到通报处理；因履行“一岗双责”不力、且安排下属胡荣华回复问题弄虚作假，街道副主任林建军受到诫勉处理；因履行全面从严治党主体责任不力，街道党工委书记唐国宏受到批评教育处理。

3.萧山区司法局党委书记、局长倪国平，党委副书记、副局长肖伟飞，副局长戴柳英等人因本单位办公用房超标问题被问责。2018年12月初，萧山区委巡察机构在巡察中发现区司法局机关各科长办公室及部分下属司法所所长办公室存在办公室面积超标问题。2019年6月，因履行全面从严治党主体责任不力，倪国平、肖伟飞分别受到责令检查、批评教育处理；因履行监督责任不力，作为分管纪检工作的局领导戴柳英受到批评教育处理。

4.富阳区商务局原党委副书记盛如祥、副处级组织员余冰等人因下属单位多次发生违反中央八项规定精神问题被问责。2014年至2018年期间，富阳区商务局下属单位区粮食收储公司多次发生违规发放福利、违规公款旅游、超标准接待及公款吃喝等违反中央八项规定精神问题，公司党总支副书记、经理高明华等7人受到党纪处分。盛如祥、余冰先后作为时任分管局领导，未切实履行“一岗双责”职责，对分管联系单位教育、监管不力。2019年8月，盛如祥、余冰分别受到诫勉、通报处理。

5.建德市交通运输局党组成员、市道路运输管理处处长吕建清因下属发生严重违纪违法问题被问责。2019年2月，建德市道路运输管理处财务科科长兼会计包渌琼利用职务之便，违反财务管理制度，将出纳的部分职能归于自己行使，以虚列人员套取工资、奖金和补贴的手段，侵吞公款共计人民币307万余元，受到开除党籍、开除公职处分，并被移送司法机关处理。吕建清作为运管处主要负责人，对本单位财务工作疏于管理，存在履职不力问题。2019年10月，吕建清受到党内警告处分。

上述5起典型问题，有的是党组织主要负责人履行“第一责任人”不力，对本单位本系统人员教育监督管理缺位，致使违纪违法问题易发多发；有的是领导干部履行“一岗双责”不到位，充分暴露少数地方和单位仍然存在管党治党主体责任虚化、压力传导不到位等问题。全市各级党组织和党员领导干部要从中汲取深刻教训，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，举一反三，引以为戒。

全面从严治党永远在路上，问责工作必须持续从严。全市各级党组织和党员领导干部要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，学懂弄通新修订的《中国共产党问责条例》，担负起全面从严治党的政治责任，把全面从严治党落实到党的建设各个方面，落实到党员干部教育管理的各个环节，一级管好一级、层层传导压力，推动全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

全市各级纪检监察机关要用好问责利器，坚持问题导向，综合运用监督执纪“四种形态”，提高问责的政治性、精准性和实效性。要坚持“一案双查”，加大通报曝光力度，用问责倒逼责任落实，发挥“问责一个、警醒一片”的作用，唤醒责任意识，激发担当精神，营造杭州干事创业的良好环境。

 

附2：省纪委关于7起违规发放津贴补贴或福利问题的通报（来源：清廉浙江）

 

　　“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作开展以来，我省针对违规发放津贴补贴或福利问题部署开展自查自纠，纠正了一批典型问题。2020年元旦春节将至，为进一步严明纪律，强化警示作用，不断规范发放津贴补贴或福利行为。现将7起典型问题通报如下。

 

   01杭州市余杭区环境信息中心主任徐建芬违规发放福利问题。2014年4月至2018年5月，徐建芬通过截留、虚报、套取中餐补贴、差旅费等方式，将合计8.9万元资金截留后违规用于单位内部发放福利。徐建芬还存在其他违纪问题。2019年9月，徐建芬受到留党察看一年、撤职处分，相关费用已退赔。

   02宁波服装博物馆原馆长王以林、副馆长李本侹违规设立“小金库”用于发放津贴补贴或福利问题。2014年5月至2018年12月，王以林擅自决定将应列入单位账簿的61.69万元款项不予列入，其中53.57万余元交由李本侹保管并违规设立“小金库”，其余8.12万余元用于冲抵接待餐费。期间，王以林使用“小金库”资金向职工违规发放奖金、购物卡、年货福利和津补贴，共计35.14万元。其中，王以林领取奖金2.37万元，购物卡价值0.73万元；李本侹领取津补贴5.2万元、购物卡价值0.73万元。2019年7月，王以林受到留党察看二年、撤职处分，违纪所得3.1万元予以收缴；李本侹受到党内严重警告处分，违纪所得5.93万元予以收缴。

   03乐清市天成第一中学校长吴福松违规发放津贴补贴或福利问题。2017年9月，经天成第一中学校委会集体决策，采取招投标形式，将学校小卖部对外承包经营，承包费每年8.4万元。学校未按规定将该笔资金收缴同级财政专户，而是于2019年1月以寒假福利、会议补贴等名义全部发放给校内教师职工。吴福松作为校长，对此负有直接责任。2019年9月，吴福松受到党内警告处分，违纪款8.4万元已清退上缴。

   04绍兴市政府驻北京联络处原党组书记、主任谢胜违规发放通讯和交通补贴问题。2014年至2017年，绍兴市政府驻北京联络处先后多次违规向本单位工作人员发放通讯及交通费用补贴，或违规给予报销，合计人民币4.05万元。谢胜作为时任市政府驻北京联络处主要负责人，对此负有领导责任。2019年6月，谢胜受到党内警告处分，违规发放的补贴已全部退缴，其中谢胜退缴0.7万元。

   05东阳市综合行政执法局环境卫生处主任蔡永福、副主任戚小丽违规发放专项慰问金问题。2014年至2017年，东阳市综合行政执法局环境卫生处在慰问环卫工人过程中，存在管理人员和一线环卫作业人员同等发放问题，其中违规给管理人员发放专项慰问金10.7万元。2019年9月，蔡永福和分管财务副主任戚小丽均受到党内警告处分，违规款项予以退缴。

   06台州市路桥区原安监局党组成员、总工程师陆保东，办公室主任张霞违规购买发放超市充值卡问题。 2019年1月下旬，陆保东、张霞二人研究商量，决定将原安监局剩余的工会经费以节日慰问品和文体活动奖品的名义向工会会员进行发放。1月31日，陆保东和张霞购买了1.59万元超市充值卡，发放给原安监局21名工作人员。2月16日，张霞以日用品、食品名义在超市补开了0.78万元发票，以文体用品名义补开0.81万元发票。2019年4月，陆保东、张霞均受到党内警告处分，未实际开展的文体活动奖品款项已退缴。

   07龙泉市公路管理局党总支书记、局长徐敏勇违规发放移动通讯补贴等问题。 2015年至2017年，龙泉市公路管理局以电路出租费和通信费的名义违规发放移动通讯补贴共计10.33万元。党总支书记、局长徐敏勇对单位违规发放行为负领导责任。2019年11月，徐敏勇受到党内警告处分，局班子成员领取的全部通讯补贴和干部职工领取的2017年度通讯补贴已退缴。

   上述7起典型问题，严重违反国家规范津贴补贴有关政策规定，有的经领导班子或主要领导研究决定擅自发放，有的私设“小金库”用于发放，有的巧立名目变相发放补贴，还有的违规多头领取各种补贴，都是违规发放津贴补贴或福利的典型问题，暴露出一些党组织和党员领导干部管党治党不严、纪律规矩意识淡薄。全省各级党组织和领导干部一定要从中汲取深刻教训，举一反三，切实引以为戒，严格执行各项纪律规定。

   规范津贴补贴或福利发放，是改革工资制度和规范收入分配制度的重要措施，也是促进党风廉政建设、从源头上治理和预防腐败的必然要求。党中央和省委对规范津贴补贴三令五申，提出明确具体的纪律要求。全省各级党组织要认真履行管党治党政治责任，按照省委主题教育领导小组最近下发的《关于进一步严肃工资纪律规范发放津贴补贴奖金的通知》（浙教组发〔2019〕29号）要求，对本地区本部门津贴补贴奖金发放进行整改规范，未经批准一律不准以任何借口、任何名义、任何方式出台津贴补贴政策；不准违反规定自行新设项目或继续发放已经明令取消的津贴补贴；不准超过规定标准、范围或擅自提高标准发放津贴补贴；不准违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴。对贯彻执行党中央和省委决策部署不到位，在规范津贴补贴之外，违反规定以各种名目发放奖励性补贴、改革性补贴，或擅自提高发放标准等违规违纪行为，依规依纪严肃处理。对浙教组发〔2019〕29号文件下发后，仍然顶风违纪的，从严从重处理，并严肃追究有关领导的责任。

   元旦、春节将至，各级纪检监察机关要继续保持高度警惕，紧盯重要节点，紧盯突出问题，紧盯“关键少数”，强化教育提醒，强化监督检查，强化通报曝光，对发现的节日期间“四风”问题快查严处，不断净化节日风气。